巨野縣“四步法”促進實質性化解行政爭議

          本報訊 為了更好的保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督行政機關依法行使職權，確保行政爭議案件數量和敗訴案件數量“雙下降”任務目標，巨野縣司法局以行政應訴工作為抓手，通過“望、聞、問、切”四步法，推動行政應訴工作提質增效。
      “望”重點，強化制度建設。為進一步加強依法行政，推進法治政府建設，提高行政機關行政應訴水平，巨野縣出臺了《巨野縣關于進一步落實山東省行政應訴規則實施方案》，對行政機關出庭應訴活動進行了規范，要求行政機關負責人積極出庭應訴、參與糾紛化解。目前，全縣行政機關負責人出庭應訴率達100%。
     “聞”案情，緊抓事前調解。為全面掌握全縣行政應訴工作開展情況，推動行政爭議實質性化解，要求各部門、各鎮街按時報送本單位的應訴案件情況。經分析研判后，對于風險比較大的案件召開專題研討會議，研究案件發生的原因及預防措施，并積極引入調解機制，推動行政應訴案件與人民調解案件有機銜接，從源頭上預防和化解行政爭議，努力將行政爭議化解在基層。
     “問”進展，推動案結事了。落實聯席會議制度，每月組織開展對各行政機關行政爭議案件的排查化解工作，確保行政爭議情況清、底數明。定期開展對行政爭議案件的分析研判，特別是行政爭議案件中可能引起敗訴的案件，加強與當事人、案涉行政機關和法院的溝通，確保實質性化解行政爭議，達到案結事了的目的。
       “切”癥結，落實督查防范。對行政應訴后敗訴的案件進行詳細分析，在重點分析案件類型、特點、發生原因等基礎上，倒推依法行政存在的問題和短板，對案件辦理過程中發現的執法不規范等普遍性問題，通過建議書等方式及時加以糾正并嚴格督促落實。充分發揮行政應訴倒逼行政執法規范化的作用，盯緊重點執法領域，找準案件問題癥結，最大限度從源頭上減少行政爭議的發生。